Advocatenkantoor Zwinkels BV |

Advocatenkantoor Zwinkels BV

+31 (0)174 631864   info@zwinkelsadvocaten.nl
  • Home
  • Specialisaties
    • Bouwplannen mogen uitvoeren
    • Bedrijfsvoering mogelijk maken
    • Projectontwikkeling laten doorgaan
    • Onroerend goed beheren
  • Blogs
  • Over ons
    • Referenties
    • Algemene voorwaarden
  • Contact
Home / Bouwplannen mogen uitvoeren / Gebruik in strijd met het bestemmingsplan niet altijd een grondslag om dwangsommen op te leggen!

Gebruik in strijd met het bestemmingsplan niet altijd een grondslag om dwangsommen op te leggen!

18 december 2018 | Categorie: Bouwplannen mogen uitvoeren

Indien u een bouwwerk in strijd met het bestemmingsplan gebruikt, is de gemeente in principe verplicht om hiertegen te handhaven. Dit wordt de beginselplicht om te handhaven genoemd. Dit is anders als er in het verleden een vergunningaanvraag is ingediend waarin expliciet wordt aangegeven dat het bouwwerk in strijd met het bestemmingsplan gebruikt zal worden, en daarop vergunning is verleend. In dat geval mag de gemeente na het verlenen van een vergunning niet meer handhaven tegen dat illegale gebruik. In dat geval heeft de gemeente impliciete toestemming voor het gebruik verleend. Dat heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State recent bevestigd.

Dwangsommen

Gebruik in strijd met bestemming

Een gemeente die een vergunningaanvraag voor een bouwwerk binnenkrijgt, zal deze allereerst aan het bestemmingsplan toetsen. Indien de aanvraag binnen het bestemmingsplan past, is de gemeente in principe verplicht de vergunning te verlenen. De aanvrager mag vervolgens het bouwwerk bouwen en dient het bouwwerk conform de in het bestemmingsplan aangegeven bestemming te gebruiken. Tegen strijdig gebruik zal de gemeente handhavend optreden, wat kan leiden tot hoge boetes.

Een andere situatie doet zich voor indien de aanvrager expliciet vermeldt dat het bouwwerk in strijd met de bestemming gebruikt zal worden. Iemand die bijvoorbeeld bij zijn woning een aanbouw wil realiseren, en in de vergunningaanvraag aangeeft dat de aanbouw als kantoorpand zal dienen. Een gemeente die daarvoor een vergunning verleent, geeft impliciete toestemming om het pand in strijd met het bestemmingsplan te gebruiken.

Handhaving

Indien impliciete toestemming is verleend, mag de gemeente niet meer handhaven tegen illegaal gebruik. Let wel: dit betreft uiteraard alleen het gebruik waarvoor impliciet toestemming is verleend. Dat het gebruik niet in de vergunning is vermeld doet daar niet aan af, zo blijkt uit de uitspraken van de Afdeling. Voldoende is dat het toekomstig gebruik duidelijk afgeleid kan worden uit de vergunningaanvraag.

Gebruik zonder meer uit de aanvraag afleiden

Volgens de Afdeling was het strijdige gebruik zonder meer uit de recente aanvraag op te maken. De aanvrager in deze zaak had een vergunning aangevraagd voor het realiseren van een cacaofabriek. Dit had hij duidelijk gemaakt door bij bouwwerkzaamheden aan te geven dat hij een cacaofabriek zou oprichten en uitbreiden. Verder had hij in de bouwtekeningen de woorden “cacao” en “boter” opgenomen. Hoewel in de vergunning het gebruik niet was opgenomen, was de gemeente op grond van deze aanvraag niet meer bevoegd te handhaven.

Een wat oudere uitspraak uit 2004 blijkt een goed voorbeeld wanneer niet zonder meer blijkt dat het gebruik in strijd met het bestemmingsplan zal zijn. In deze zaak had de aanvrager een verzoek gedaan om het atelier bij zijn woning uit te breiden. In de aanvraag had hij echter niet expliciet aangegeven dat de uitbreiding óók als atelier gebruikt zou worden. Volgens de Afdeling had de gemeente niet uit de aanvraag op hoeven maken dat de uitbreiding in strijd met het bestemmingsplan gebruikt zou worden, omdat dat niet expliciet in de aanvraag was vermeld.

Conclusie

Een gemeente die gebruik van een pand niet expliciet toestaat in een vergunning, is niet altijd bevoegd om tegen illegaal gebruik daarvan op te treden. Indien uit een aanvraag zonder meer blijkt dat het in strijd met het bestemmingsplan gebruikt zal worden, verleent zij hierdoor impliciete toestemming voor het gebruik. Gemeenten kunnen hierna niet meer tegen het strijdige gebruik optreden. In een nieuw bestemmingsplan zullen zij hier zelfs rekening mee moeten houden, en zal het gebruik vaak zelfs positief moeten worden bestemd! Meer over het positief bestemmen van het gebruik leest u hier.

Loopt u tegen problemen met de gemeente aan? Wij kunnen u bijstaan!

Advocatenkantoor Zwinkels stelt haar blogs zorgvuldig samen op basis van de op dat moment geldende regelgeving. Onze blogs kunnen door de actualiteit worden achterhaald en hebben een algemeen karakter waardoor zij niet als juridisch advies kunnen worden beschouwd.

Tags: Dwangsom, Handhaving, Last onder dwangsom

Deel dit artikel:

Geef een reactie Antwoord annuleren

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Zoekt u iets specifieks?

Lees meer over onze specialisaties

  • Bedrijfsvoering mogelijk maken
  • Bouwplannen mogen uitvoeren
  • Onroerend goedovereenkomsten
  • Projectontwikkeling laten doorgaan

Populaire onderwerpen

Besluit Omgevingsrecht bestemmingsplan Bouwvergunning Gemeente Handhaving Kruimelregeling omgevingsvergunning Vergunningaanvraag Vergunningvrij bouwen Westland

Gerelateerde blogs

Bestemmingsplan

24 december 2019
Bouwplannen mogen uitvoeren

Bedrijf heeft alleen indirect belang bij bescherming van Natura 2000 – gebieden

In deze blog beschreef ik dat de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State (de Afdeling) heeft uitgesproken dat een bedrijf bijna nooit kan aantonen een eigen belang te hebben bij bescherming van Natura 2000 – gebieden. Dit leidt ertoe dat het beroep van het bedrijf op aantasting van het
Lees meer »

handhaving

15 oktober 2019
Bouwplannen mogen uitvoeren

Gemeente mag niet handhaven tegen bouwwerk zonder vergunning

Het gebeurt regelmatig: u heeft enkele jaren geleden uw woning aangekocht en krijgt plots een brief van de gemeente op de mat. Er wordt een last onder dwangsom opgelegd, omdat u een illegaal bouwwerk bij uw woning heeft staan. Mogelijk was u er niet eens van op de hoogte dat
Lees meer »

6 augustus 2019
Bouwplannen mogen uitvoeren

Wanneer is een concurrent een belanghebbende?

U hebt als projectontwikkelaar een mooi ontwikkelplan gemaakt. U wilt deze plannen voorleggen aan de gemeente of er is inmiddels aan u een omgevingsvergunning verleend door de gemeente. Voor u is het bij het realiseren van uw bouw- of ontwikkelplannen van groot belang dat uw plannen niet worden gedwarsboomd door
Lees meer »

Naar alle blogs
logo Zwinkels

Meld u aan voor de nieuwsbrief

  • Dit veld is voor validatie doeleinden en moet ongewijzigd blijven.

Advocatenkantoor Zwinkels BV

Advocatenkantoor Zwinkels BV

Middel Broekweg 120a
2675 KJ Honselersdijk

T: +31 (0)174 631864F: 0174 626786E: info@zwinkelsadvocaten.nl

Rechtspositie: BV
KvK-nummer: 76054721
BTW: NL860491286B01
Volg ons op:
  • Home
  • Specialisaties
    • Bouwplannen mogen uitvoeren
    • Bedrijfsvoering mogelijk maken
    • Projectontwikkeling laten doorgaan
    • Onroerend goed beheren
  • Blogs
  • Over ons
    • Referenties
    • Algemene voorwaarden
  • Contact

Blogs

24 december 2019

Bedrijf heeft alleen indirect belang bij bescherming van Natura 2000 – gebieden

Lees meer »

4 november 2019

Hebben bedrijven per definitie geen belang bij bescherming van Natura 2000-gebieden?

Lees meer »

Copyright © 2021 Advocatenkantoor Zwinkels BV - All rights reserved

  • Home
  • Algemene voorwaarden
  • Privacy policy Advocatenkantoor Zwinkels